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老年教育师资建设职业化的探讨与促进
安徽芜湖老年大学 李宗国
信息来源:省老年大学协会发布时间:2017-12-07浏览次数:623责任编辑:沈劳轩


教师是保障老年教育教学的主导能量和原动力。但老年教育的教师绝大多数系临用聘用、参差不齐、待遇较低、管理困难,对保障老年教育教学质量的主导作用影响不利。如何明确老年教育师资建设的方向、路径和对策,是发展老年教育事业的重点工作和关键工程,也是进一步调动老年教育教师积极性的现实问题。因此,老年教育的师资建设职业化尤为值得探讨与促进。

一、老年教育师资建设职业化的方向对路

在老年教育师资建设的发展过程中,有的倡导专职化,有的维护自行聘用制,实际上职业化的倾向已在管理规范的老年大学中应运而生,在考验中成长。这些现状应比较鉴别一下再作研判:

1、老年教育师资建设专职化的构想不现实

随着全面小康社会建设和老年化社会的迅猛发展,老年教育的普及面和师资需求量日趋增大。而师资建设专职化构想的不现实在于:一是面对亿万老年学员,建设数百万专职教师队伍的构思过于理想化,大多地方都会因财力有限,难以实现专职化;二是大量已退休的和社会志愿者及自由职业的老年教育教师,无须实现专职化;三是单个老年大学的每门课程班数有限,都设专职教师,就会出现不少教师的工作量不足或教学垄断的不利局面,因而未必实现专职化。所以,老年教育教学只需要少量专职教师为骨干,师资建设的主体专职化是很不现实的。

2、老年教育师资建设自行聘用制的不可取

老年教育师资建设的自行聘用制是当前大多老年大学师资建设的现状,虽然这一机制支撑了当前的老年教育,但其弊病也较多。一是自行聘用无规可依,对聘用教师要求偏低、规范较少,容易导致任人唯亲,误人父老;二是对教学内容和教学质量要求不高、监管不力,难以确保教学质量,抓好终身教育;三是对聘用教师保障不足,管理困难,不利于巩固发展师资队伍,提升老年教育水平。尽管不少老年大学对此警觉,不断扬长避短,但是难以改变大局,确保稳健发展。这种不可取的弊端现状必须改变。

3、老年教育师资建设职业化的趋势不可忽视

老年教育师资建设职业化是在聘用制基础上,吸收专职教师的管用之长的规范发展。不少地方已涌现了一批在多个老年大学任教,专门或主要从事老年教育的职业型教师。同时全国亿万老年学员和百万老教教师的需求量也必然导致老年教育成为新型的老年服务业,这就是老年教育师资职业化的应运而生和发展趋势,这也是供给侧结构改革和丰富提高服务业水准的新尝试,这已成为不容忽视的新生事物和时代潮流。

我们应看到,老年教育师资职业化将汲取对专职教师的规范经验和对聘用教师的流动鼓励,摒弃无规约束的师资乱象,逐步形成老年教育师资建设创新发展的规范体系。这一体系将有效培养数百万专门或主要从事老年教育的管理有规、素质有靠、授教有范、资源有续的职业教师队伍,确保老年教育稳定、持续、健康地发展,为全面建成小康社会增光添辉。

二、老年教育师资建设职业化的机制构建

老年教育师资建设职业化是项新生的规范体系和系统工程,这一体系应有创新的理念、系统的构建、规范的对策和有序的步骤。关键是构建规范引导、灵活保障和教研激励三大运转机制,以促进师资职业化的稳健发展。

1、稳步构建师资职业化的规范引导机制

促进职业化,稳健靠规范。老教师资职业化这项新生的规范体系需要规范的内容很多,主要是规范职业资质、职业结构、教学体系、教学大纲、职业主管、职业保障、职业进修、职业交流等一整套运行机制。这其中,职业资质、职业主管、职业交流是规范引导机制的三大关节。

规范职业资质是老教师资职业化的规范要害,目前这项工作尚未被广泛重视,今后应逐步规而范之。这是因为教师资质是确保教师素质,以利民族发展的百年大计和应有规范,也是国务院多次简政放权后仍旧保留,并将长期保留的职业资质之一。老年教育尽管属非学历教育,就象幼儿教育属非学历教育一样,也应考核入列、持证上岗。由此才能走上确保老教质量、有效终身教育的正轨。老教教师资质的考核与普教、职教、高教差不多,只要将心理学考核改为老年心理学考核即可。即使持有普教或高教教师证的老教教师,也应补试老年心理学,才能取得老年教育教师证。这就从制度上保证了老年教育教师要掌握老年学员的心理需求,更好地为老年学员服务。

规范职业主管即统一老年教育的业务主管机构,统一师资职业化的指挥枢纽和责任部门。这是规范老年教育、促其健康发展的组织保障和教务保障。当前,全国各地的老教主管机构多种多式,各有所长,这种业务主管不统一的局面很难适应老年教育事业的迅猛发展,很难保障老年教育的质量和维护老有所教,老有所学的法定权益。幸而,我们已可喜地看到,中央关于老年教育是终身教育的重要组成部分的方针多次明确,全国老年教育发展规划(2016-2020年)即将出台运行,以教育部门主管,有关部门协管的主导思路已形成共识并在试行之中。可以预见,我国全面建成小康社会之日将是统一老年教育业务主管的兴旺之时。但是教育部门虽然有着规范管理专职教师的丰富经验,尚缺乏规范管理多层次,常流动的老教职业教师的成套经验,急需在充分调研创新的基础上逐步规范完善。

规范职业交流是老教师资职业化的稳定剂和促进器,由于老年教育的迅猛发展,促使大批高校毕业生和社会自由职业者加入了老教教师行列。但他们仅在某个老年大学的专业任教量,尚不足维持自身的职业生涯,必须多处任教才能成为职业教师,且多处任教对提高老年教学质量多利少害。这就需要规范职业交流,从规章到组织上都要帮助他们多处任教,使之职业从教有保障、有交流、有发展。规范职业交流主要从三个方面进行,一是规范多处任教,流动任教的合法性和可行性,以利稳定老教职业教师队伍,提高他们职业从教的积极性;二是规范多处任教、流动任教的规则和路径,促进老教职业教师爱岗敬业、恪守职业道德,提高职业成效;三是规范协助多处任教,流动任教的职责制度,明确老教业务主管部门、主办部门和协管部门的职责义务和服务功能,促进老教职业教师队伍发展壮大,切实发挥老教职业教师的作用。

2、逐步构建师资职业化的灵活保障机制

促进职业化,关键靠保障。灵活的保障机制是老教师资职业化赖以存活的生命线,其要领是既要保障稳定,又要灵活运行,主要从经济保障、社会保障和发展保障三个方面逐步构建。

经济保障涉及到课时费待遇、福利待遇、津贴待遇等多种经济待遇。其中最主要的是课时费待遇。鉴于老教教师应具有高校教师的专业特长,中学教师的普及能量和小学教师的引导方法,其课时费还包含了一定的备课工时和交通、资料等花费,理所当然地应高于当地平均收入水平。课时费、福利、津贴等待遇还应综合考虑受聘者的学历、职称、教龄和业绩,使之有层次、有进展地保障享有高于当地平均收入的经济待遇。

社会保障涉及到社保待遇、医保待遇、政治待遇、履职待遇等多种社会待遇。既然老教职业教师是终身教育体系教师队伍中的重要组成部分,就应受到与普教、职教和高教专职教师一样的尊重和社会保障。除社保、医保可按当前政策规定参保以外,他们应有参与地方老年教育管理,老年大学管理和老年教育理论研究的权利和义务,使之能象专职教师一样发挥职业能量。同时他们还可以依法组建老年教育职业教师协会,协助主管主办部门和学校进行行业管理,充分发挥职业教师在老教事业中的主导作用。

发展保障涉及到评优待遇、竞技待遇、进修待遇和职称晋升等多种激励待遇。目前,各级老年大学对教师培训评优、竞技等待遇都在程度不同地广泛实施,随着职业化的进展,这些待遇会更加丰富、更有保障。职业教师的进修待遇应引为重视,这是提高职业教师素质的重要举措,应提倡个人研修、组织培训和重点送修相结合,不断提高进修成效。而职称晋升待遇涉及到非学历教育和非专职的局限,尚无法实行。国家教育部门应参考会计、律师、高职等职称规范,让非专职的老教教师也能参加考评受称,有效改革创新,让老教职业教师有机会完善自我、获得职称晋升,有助于普遍提高老教职业教师素质和老年教育水平。

3、健步构建师资职业化的教研激励机制

促进职业化,强健靠教研。教学研究是普教、职教和高教同为提高教学质量,优化师资建设,都常抓不懈,行之有效的传家宝。老年教育既然要遵循教育的一般规律和老年教育的特殊规律,也要重视教学研究、优化职业队伍,就必须继承这一传家宝,增强职业化的凝聚力,不断提升老教师资素质和职业积极性。这是各级老年大学在现有条件下,能够主动推行的工作,而且可以健步地有所作为。这就必须在教研的模式、方式和激励措施等方面有针对性的改革创新,在规范靠稳、保障靠实的同时,教研靠强,即依靠强健创新的教研激励,不断夯实师资职业化的基石。

在教研模式上要针对师资分散广、约束少、集中难的特性,以备课教研为先导推动教研。因为备课教研是所有教师从教的天经地义和基本功,抓之有理,促之有利。对老教职业教师的备课教研,主要从备课笔记抓起,围绕教学大纲、教学计划、教学方案、教学方法、教学课件、教学互动等备课要件,灵活进行备课专研,把备课自觉、备课管理和备课教研作为职业化建设的重头戏和基础工作抓实抓好,有效推动老教教师形成良好的备课教研习惯和职业教研自觉。

在教研方式上要针对教研活动重研修、重交流、重成效的特点,以交流教研为纽带推进教研,抓好少而精,有激励的备课交流、教研组交流和校内外交流活动,形成有效的交流平台和优化举措。备课交流主要是通过听课、说课、评课、公开课、示范课、精品课等六课交流活动,活跃教研交流、凝聚职业教师、提高交流成效。教研组交流即以专业相近的教师组成教研组,推选有教研经验的优秀教师担任组长并有计划、有重点、有目标地开展活动。这是有效聚集职业教师,落实基层教研交流的长效举措。教研组通过学习理论规章,交流教学经验,研究备课,研讨教材,探讨教改,开展备课交流等活动,再加上持续不断的校内外的教研交流活动,可以持之以恒地促进师资建设职业化,强有力地推进老教教师素质的提高。

在激励措施上要针对职业教师的向往尊重,完善自我的特性,以表彰促进为动力推广成果,抓好成效展示、教研竞技和表彰先进等活动。成效展示活动主要通过教学成效展、师生作品展、校外典型展、区县巡回展,送文化下乡到社区展等多种形式,促进教研激励活动扎根于教学系和班级,收获于学校和社会。教研竞技活动主要通过评选优秀论文、教材、教案、教学计划、教学案例和备课笔记,以及说课、演讲、文艺、保健等多种竞技活动,促进教学研究上质量、上档次、上水平,走上厚德重教的康庄正道。表彰先进活动主要是每个地方,每个学校,每年都要有不同形式的表彰师资先进工作,培育一批又一批的教师标兵、优秀教师、精品课程教师、德才双馨教师、信得过教师等优秀职业教师,促进教研提高,促使老教教师中不断出人才,出精品,出绩效,不断夯实师资队伍建设。

三、老年教育师资建设职业化的促进对策

从上述可知,老年教育师资建设的职业化不仅已应运而生,而且正在形成一个充满人文关怀和桑榆活力的从事夕阳教业的朝阳职业队伍。但是老教师资职业化的进展和老年社会化一样将是漫长的。我们是等?是靠?还是促?显然等和靠都不利于老年教育的稳健发展,只有促才是加快发展的明智之举。我们应有哪些促进对策呢?

1、坚持择优任教、聚集职业化骨干。各级老年大学首先要把好师资队伍的进人关。必须广开师源,公开选贤,防止作坊意识,任教唯亲;必须德才并重、择优聘用,防止无所约束,随意聘用;必须有进有出、不断更新,防止青黄不接,老化衰退;逐步有效地聚集一大批乐为老教服务,善于诲人不倦的骨干力量,杜绝德才无济、误人父老的人员混入老教师资队伍。

2、坚持关怀保障,改善职业化环境。各级老年大学应该把尊师重教、优化老教环境放在开门办学的重要地位。既要尊重教师,关心教师,适时在教师节,春节和教师病困之际慰问资助,促进他们安心老年教育、热爱老教事业;又要尊重教学劳动,改善教学环境,及时解决他们在教学中遇到的困难,保障他们的合法权益,促进他们专心老年教育,提高教学质量,增强师资职业化的凝聚力。

3、坚持师资共享、扩充职业化队伍。现实已证明,老教教师只有拥有一定的保障小康生活的从教量,才能成为专门或主要从事老年教育的职业教师。因此,积极发挥师资共享、多处任教的作用,是扩充职业化队伍的要害。各地老年教育主管主办机构和协管机构及各级老年大学应该在师资共享、人才流动方面有胆识、有举措、有规范、有激励、注重培育开发,不断创新发展,努力促使专门或主要从事老年教育的职业教师日趋增多,形成阵势和中坚力量,巩固扩充老教职业化师资队伍。

4、坚持教研激励,提高职业化素质。教研激励工作是提高师资职业化的基础工程,是不依等靠就能现行运作的师资建设工作,也是运行较难,进展较缓的工作。必须持之以恒地不断进行,才能稳健提高。各级老年大学应注重从教研组抓起,通过多种激励措施和灵活方式,把现有教师都吸引到教研活动之中。教研组活动要有计划、有专题、有网联、有补贴、有成效、有奖励,要求每个教师每年至少参加一次“六课”活动,并在每年的教研活动中作一次中心发言,制作一份有水平的教案或案例,写一篇论文或教学心得。没有教研成果的不能评为优秀教师,不予推荐多处聘用,以形成个个参加教研,人人都有成效,不断提高职业素质的良好局面。

5、坚持深化规范,巩固职业化成效。老年教育师资职业化的规范建设是确保终身教育稳健发展的大事。同时,规范本身也有一个从实践到规范,从规范到实践的反复深化、不断完善的过程。目前,全国人大通过的《立法法》已明确,凡设区的地级市拥有地方立法权,这是规范地方老年教育的极好机遇。我们要抓好这一机遇,以提升老年教育的规范层次和水准。要在三十多年老年教育规范实践的基础上,进一步地探索如何深化规范主管协管、资金来源、资质培训、教研进修、薪酬福利、交流选聘和考核奖惩等一系列老教难题,使之逐步臻于完善,由此促进规范化的普及深入和职业化师资队伍的稳健发展。

6、坚持地方统筹,力争职业化突破。老年教育师资职业化的实现,既要有顶层设计的宏观支撑,更要有地方统筹的中观突破,个别学校的微观职业化是难以持续的。在全面脱贫尚未完成、主管统一进展较难的形势下,一些地方率先突破,勇为示范尤为重要。一批批的地方典型引路,将大力促进全国老教师资建设的职业化进展。各地老年教育都应在这方面有所探索、有所创新、有所突破、有所发展,全国老年教育师资建设职业化的来临,就是全国老年教育的兴旺之际!